Z dniem 13 lipca br. weszły w życie przepisy tzw. Pierwszego Pakietu Deregulacyjnego zawartego w ustawie z dnia 21 maja 2025 r. o zmianie niektórych ustaw w celu deregulacji prawa gospodarczego i administracyjnego oraz doskonalenia zasad opracowywania prawa gospodarczego.

Kodeks postępowania administracyjnego

Wprowadzono około 40 zmian w ustawie. Artykuły, które uległy modyfikacji lub zostały dodane: art. 45a, art. 96a, art. 96b, art.97, art.109, art.125, art.132, art.139a, art.189h, art.189i, art.189k, art.189l.

• Wprowadza się możliwość doręczenia pisma osobie fizycznej upoważnionej do reprezentowania jednostki organizacyjnej lub organizacji społecznej w przypadkach, gdy adres siedziby tych jednostek nie istnieje, został wykreślony z rejestru lub jest niezgodny z odpowiednim rejestrem i nie można ustalić adresu siedziby.

• Doprecyzowano katalog spraw, które w szczególności nadają się do prowadzenia mediacji administracyjnej.

• Określono termin, po upływie którego postępowanie zawieszone z przyczyn w oparciu o podstawy wymienione w art. 97 § 1 Kpa, będzie mogło ulec umorzeniu.

• Załączniki do decyzji wydanej w postaci papierowej mogą być doręczone na innym trwałym nośniku informacji, za zgodą strony wyrażoną na piśmie albo ustnie do protokołu.

• Aktualne przepisy umożliwiają organowi administracji publicznej uchylenia zaskarżonej decyzji w całości lub w części albo uchylenia decyzji i umorzenia postępowania w całości lub w części. W części uchylonej organ orzeka na nowo.

• Wprowadzono także zmiany w zakresie definicji, zakresie wykonywania kar, biegu terminu przedawnienia dotyczące zaległej administracyjnej kary pieniężnej oraz w zakresie wykonania oraz udzielania ulg z urzędu w zakresie administracyjnych kar pieniężnych.

Ustawa Prawo przedsiębiorców

Wprowadzono około 30 zmian w ustawie. Artykuły, które uległy modyfikacji lub zostały dodane: art.30 a, art.31, art.48, art.55, art.59, art.62, art.67, art.68a, art. 68b, art.70, art.71 a, art.71 b.

• Organ będzie mógł bez wszczynania postępowania zwrócić się w zakresie swojej właściwości do przedsiębiorcy o przedstawienie stanowiska w sprawach związanych z wykonywaną przez niego działalnością gospodarczą, w terminie określonym przez organ, nie krótszym niż 14 dni od dnia otrzymania wystąpienia.

• Wyeliminowano obowiązek przedkładania w urzędzie dokumentu prokury lub pełnomocnictwa, jeżeli umocowanie da się wykazać w oparciu o dostępne publicznie rejestry.

• Brak pieczątki nie stanowi już braku formalnego pisma lub wniosku (chyba, że przepisy odrębne nakazują stosowanie pieczątki).

• Wprowadzono obowiązek publikacji przez organ kontroli informacji o zasadach umożliwiających przypisanie przedsiębiorców do właściwej dla nich kategorii ryzyka zawartych w okresowej analizie prawdopodobieństwa naruszenia prawa w ramach wykonywania działalności gospodarczej. Obowiązek ten nie znajdzie zastosowania do kontroli działalności gospodarczej podlegającej koncesjonowaniu, do kontroli i analiz będących we właściwości organów Krajowej Administracji Skarbowej, do kontroli prowadzonej na podstawie ustawy o transporcie drogowym.

• Skrócono, co do zasady, maksymalny czas kontroli mikroprzedsiębiorców z 12 do 6 dni.

Ubezpieczenia społeczne

• Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych: uchylony art. 18c ust. 11 pkt 6, stanowiący przesłankę negatywną do korzystania z Małego ZUS Plus, posługujący się pojęciem „ostatnich 60 miesięcy” eliminując problem, umożliwiając zainteresowanym, o ile spełniają oni pozostałe warunki ustawowe, powrót do rozwiązania po 24 miesiącach oczekiwania.

• Ustawa o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych: Wprowadzono jednoinstancyjność postępowania wszczętego na podstawie art. 82 ust. 1 ww. ustawy, (tj. stanowiącego, że Prezes Rady Ministrów w szczególnie uzasadnionych przypadkach może przyznać emeryturę lub rentę na warunkach i w wysokości innej niż określone w ustawie). W uzasadnieniu wskazuje się, że w praktyce nie zdarza się, aby strona, po otrzymaniu decyzji w pierwszej instancji, występując do z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, wskazała nowe, istotne okoliczności mogące spowodować zmianę podjętej decyzji. Strona w dalszym ciągu będzie miała możliwość wniesienia, na zasadach ogólnych, skargi na decyzję do sądu administracyjnego.

Pozostałe istotne zmiany wprowadzone dotyczące prowadzenia działalności gospodarczej

• Ustawa o rzemiośle: rozszerzenie katalogu prawnie dopuszczalnej formy prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie rzemiosła. Nowa definicja rzemieślnika obejmie dodatkowo spółki kapitałowe.

• Ustawa o systemie instytucji rozwoju: zmiany polegają na zmianie poziomu finansowania Agencji Rozwoju Przemysłu S.A., realizującej zadanie powierzone przez Ministra Rozwoju i Technologii. W ustawie dodano przepis zgodnie z którym, minister właściwy do spraw budżetu, na uzasadniony wniosek ministra właściwego do spraw aktywów państwowych, może przekazać skarbowe papiery wartościowe na podwyższenie kapitału zakładowego Agencji Rozwoju Przemysłu S. A.

• Ustawa Prawo zamówień publicznych: Zmiany mają na celu umożliwienie stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przed Krajową Izbą Odwoławczą udziału w rozprawach i posiedzeniach za pośrednictwem środków informatycznych pozwalających na komunikowanie się na odległość.

• Ustawa o udzielaniu pomocy publicznej w celu ratowania lub restrukturyzacji przedsiębiorców: zmiana limitów wysokości środków budżetu państwa przeznaczonych na udzielanie pomocy publicznej przedsiębiorcom znajdującym się w trudnej sytuacji ekonomicznej. W każdym roku wysokość środków przeznaczonych na pomoc w formach, o których mowa w art. 39 ust. 1 pkt 2 i 3 będzie wynosiła 24 % przeznaczonej kwoty (dotychczas wynosiła 26 %), wysokość środków przeznaczonych na pożyczki, o których mowa w art. 16 ust. 1, art. 28 i art. 39 ust. 1 pkt 1 będzie wynosi 69 % (bez zmian), koszty udzielenia pomocy do 8% kwoty (dotychczas obowiązywał limit do 5 %). Powyższa zmiana będzie miała zastosowanie do wysokości środków przeznaczonych na pomoc począwszy od 2025 r.

• Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi: wprowadzono możliwość wniesienie skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego bez składania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy także postanowień, zaproponowano również umożliwienie wniesienie sprzeciwu od postanowień wydanych na podstawie art. 144 w związku z art. 138 § 2 Kpa (postanowień kasatoryjnych) – analogicznie jak w przypadku decyzji na podstawie art. 64a ww. ustawy.

Zapraszamy na konsultacje lub stałą współpracę z radcą prawnym i doradcą podatkowym Martą Tymoszuk-Lewandowską. Nasza Kancelaria chętnie pomoże ci również dokonywać bieżących rozliczeń oraz obsługi kadrowo/płacowej, ponieważ działamy także jako profesjonalne biuro rachunkowe. Konsultacje odbywają się stacjonarnie w siedzibie naszej Kancelarii w Szczecinie, jest też możliwość umówienia konsultacji online. Zachęcamy do korzystania z formularza kontaktowego znajdującego się na naszej stronie!